Proiectul de ordonanță de urgență privind reforma administrației publice propune la nivelul înalților funcționari publici și funcționarilor publici de conducere din administrația publică centrală introducerea unui sistem de mandate limitate și de mobilitate orizontală/rotație.
‘Prezenta reglementare își propune dezvoltarea și diversificarea abilităților de management și de leadership la nivelul înalților funcționari publici și a funcționarilor publici de conducere din administrația publică centrală, prin introducerea unui sistem de mandate limitate și de mobilitate orizontală/rotație, la nivelul acestor posturi, diferențiat – obligatoriu sau voluntar – în funcție de sensibilitatea posturilor, consolidând astfel managementul performanței bazat pe competențe, ducând la reducerea/evitarea politizării funcției publice sau la menținerea în aceleași funcții, vulnerabile la acțiuni/influențe externe administrației publice (în domenii precum achiziții publice, resurse umane, control etc.). Astfel, măsura va contribui și la creșterea, pe această cale, a prestigiului funcției publice’, potrivit notei de fundamentare a proiectului publicat pe site-ul Ministerului Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației.
Totodată, în subsidiar se va urmări restrângerea numirilor pentru exercitarea cu caracter temporar a unor funcții publice de conducere la situațiile și perioadele în care respectivele posturi nu pot fi ocupate prin: recrutare, promovare, rotație sau transfer.
‘Schimbările preconizate urmăresc în primul rând să creeze premise pentru dezvoltarea competențelor de management ale înalților funcționari publici și funcționarilor publici de conducere din cadrul administrației publice centrale care ocupă funcții sensibile și să crească motivația pentru performanță administrativă, prin aceea că se introduc evaluări multianuale ale performanțelor pe baza unor planuri de management elaborate chiar de funcționarii publici ce ocupă funcții publice din categoria înalților funcționari publici și funcții publice de conducere sensibile și armonizate cu planurile strategice sau de dezvoltare instituționale. Mai mult decât atât, introducerea rotației voluntare în funcții publice de conducere creează o nouă opțiune pentru înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere care ocupă funcții publice sensibile pentru dezvoltare profesională’, conform notei de fundamentare.
Totodată, având în vedere ‘criza economică și financiară în care se află România, angajamentul Guvernului privind reducerea și eficientizarea aparatului de stat, precum și necesitatea diminuării cheltuielilor publice destinate aparatului de lucru al Guvernului’ prin proiectul de act normativ se propune ‘desființarea funcției publice de inspector guvernamental’.
Prin derogare de la articolul 519 alineat (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, inspectorii guvernamentali ale căror raporturi de serviciu încetează intră de drept în corpul de rezervă al funcționarilor publici.
Prin proiectul de act normativ se propune, de asemenea:
– revenirea la normele de structură organizatorică pentru serviciu, direcție, direcție generală de dinainte de modificarea adusă prin Legea nr. 296/2023 și se stabilește aplicarea similară a acestor normative și pentru personalul contractual; corelativ articolul XXI din Legea nr. 296/2023 se abrogă;
– modificarea componenței comisiilor de concurs în sensul participării, la cerere, a reprezentanților Agenției Naționale a Funcționarilor Publici doar pentru concursurile organizate pentru ocuparea funcțiilor de conducere;
– reglementarea posibilității ca membrii Comisiei de disciplină pentru înalții funcționari publici să fie nominalizați și din rândul funcționarilor publici de conducere;
– simplificarea procedurii transferului în interesul serviciului, păstrând obligația autorităților și instituțiilor publice de publicare a unui anunț privind demararea procedurii de transfer doar pentru transferul la cerere;
– introducerea normelor prin care să se reglementeze realizarea procesului de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pe bază de competențe (anexa nr. 61) care să stabilească în mod concret modalitatea de desfășurare a întregului proces de evaluare.
