Eliminarea cerințelor legate de strategiile de descentralizare se află printre măsurile cuprinse în proiectul privind reforma administrației publicat miercuri în transparență decizională de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA), în varianta agreată de coaliția de guvernare.
În domeniul descentralizării, prin actul normativ, se urmărește simplificarea și accelerarea semnificativă a procesului de descentralizare administrativă. Potrivit notei de fundamentare a proiectului, modificările și completările propuse au în vedere eliminarea pașilor birocratici care generează întârzieri nejustificate și care sunt consumatori excesivi de resurse fără a contribui substanțial la îmbunătățirea procesului decizional și/sau la implementarea efectivă a transferului de competențe către autoritățile administrației publice locale.
Astfel, se propune eliminarea cerințelor legate de strategiile de descentralizare, de analizele de impact și de fazele-pilot simplificând transferul de competențe prin limitarea acestuia exclusiv la elaborarea proiectelor de legi sectoriale, cu consultarea directă a ministerului coordonator al procesului de descentralizare și a structurilor asociative ale autorităților locale.
Prin aceste schimbări, se menționează în document, se urmărește crearea unui cadru legislativ simplificat, coerent și operativ, capabil să sprijine și să accelereze procesul real de descentralizare, facilitând astfel atingerea obiectivului strategic de consolidare a autonomiei locale și de eficientizare a administrației publice.
Proiectul mai prevede că autoritățile administrației publice locale mențin posturile preluate pentru un timp, corelativ cu instituirea unei derogări temporare de la regulile OUG nr. 63/2010 privind încadrarea în limitele de personal și cheltuieli, asigurând continuitatea serviciului public descentralizat.
Pentru a asigura predictibilitatea și coerența normelor privind obiectivele, beneficiarii și mecanismul de finanțare al Programului multianual pentru sprijinirea cooperării unităților administrativ-teritoriale membre ale consorțiilor administrative sunt reglementate la nivel de normă primară regulile esențiale privind derularea acestuia.
Referior la procedura de atestare a inventarului, se propune înlocuirea ministerului cu atribuții în domeniul administrației publice cu instituția prefectului în scopul eficientizării activității de verificare și emitere a unui punct de vedere. ‘Având în vedere rolul acordat prefectului prin Constituție, poziționarea sa la nivelul teritoriului și relația cu serviciile publice deconcentrate, apreciem că această înlocuire este de natură să determine scurtarea semnificativă a termenelor de soluționare, cu atât mai mult cu cât în situația imobilelor care fac obiectul unor proiecte pe fonduri europene termenele pentru depunerea documentelor sunt foarte scurte’, stipulează proiectul.
Între măsurile propuse se mai numără eliminarea termenului maximal de 5 ani pentru prelungirea duratei de realizare a investițiilor în cazul trecerilor din domeniul public al statului în domeniul public al unităților administrativ-teritoriale în vederea realizării unor obiective de interes public local și/sau județean, aceasta urmând a fi stabilită, de la caz la caz, de comun acord între autoritățile implicate, care sunt cele mai în măsură să aprecieze durata necesară în funcție de specificitatea fiecărei spețe și de interesul public național și local.
Pentru redevențe se are în vedere ca acelea obținute prin concesionare să vizeze, în mod explicit, activitățile de exploatare a terenurilor agricole aflate în proprietatea statului, conform procentelor deja stabilite, deoarece redevențele miniere sunt deja reglementate expres în Legea minelor. De asemenea, se propune ca agenții economici să plătească redevența ca și până acum, la bugetul de stat, iar direcțiile generale ale finanțelor publice să vireze lunar la unitățile administrativ-teritoriale suma din cota prevăzută de lege, asemănător virării cotei din impozitul pe venit.
În domeniul închirierii bunurilor proprietate publică și privată a statului și ale unităților administrativ-teritoriale propunerea de reglementare vizează introducerea unor excepții de la închirierea prin licitație publică reglementată în Codul administrativ, pentru a se eficientiza și debirocratiza procedura de atribuire a contractului și pentru a se permite unor autorități sau instituții publice să poată închiria bunuri proprietate publică sau privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale în vederea desfășurării unor activități legate de deservirea interesului public național sau, după caz, local. Prin aceste măsuri se urmărește, pe de o parte, să se evite discriminarea autorităților și instituțiilor publice în procesul de atribuire și, pe de altă parte, să se asigure exploatarea eficientă a bunurilor destinate închirierii, raportat la specificul lor și eforturile de atribuire.
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) a publicat pe pagina sa, în transparență decizională, proiectul de ordonanță de urgență a Guvernului privind măsurile din administrație în varianta agreată de coaliția de guvernare.
‘Măsurile propuse prevăd o administrație publică mai suplă și mai eficientă, mai multă descentralizare pentru autoritățile publice locale și sustenabilitate financiară pentru acestea. Prin aceste măsuri eficientizăm administrația publică centrală și serviciile publice oferite cetățenilor’, a declarat ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, potrivit unui comunicat de presă.
